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为“保交楼”郑州推出棚改“统借统还”模式,向国开行申请贷款资金--消息

为“保交楼”郑州推出棚改“统借统还”模式,向国开行申请贷款资金--消息

Reuters · 07/28/2022 00:37
为“保交楼”郑州推出棚改“统借统还”模式,向国开行申请贷款资金--消息

- 中国中部省会城市郑州正在试图推进“保交楼”工作。两位消息人士周四告诉路透,郑州市出台了棚改安置房项目统借统还资金管理办法。其办法指出,统借统还的主体为郑州地产集团有限公司或其全资子公司,支持范围仅限于郑州市纳入棚户区改造计划的棚户区改造项目。


消息人士引述这份文件称,所指的“统借统还”是指统借统还主体向国家开发银行申请安置房项目贷款资金,并与区级投融资主体共同出资设立项目公司,统借统还主体收到国家开发银行贷款后,拨付给项目公司,专项用于安置房项目。


“统借统还主体负责向国家开发银行申请贷款,拨付至项目公司;统借统还主体的资产负债率不超过80%”,消息人士指出。


项目公司或其全资子公司利用已取得土地的综合收益或其他方式筹措资金向统借统还主体支付还本付息资金,按期足额偿还国家开发银行贷款本息。项目公司并负责统筹推动该公司及其全资子公司所取得土地的综合利用开发。


文件并称,郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组统一部署郑州市统借统还工作。郑州市政府统筹协调为统借统还主体注入足额资产,确保统借统还主体的资产规模满足国开行项目资金申请要求。


同时,郑州市财政主导设立各辖区安置房项目保障基金,市财政每年从拨付各辖区财政的资金中扣除一定比例进入基金专户,用于保障安置房项目顺利推进。


路透暂未获得郑州市政府等评论。


河南资产管理公司和郑州市国资委出资组建的郑州地产集团正计划联合设立郑州市地产纾困基金,此外,路透周一报导,中央政府也将首次推出地产纾困基金,国务院已批准设立房地产基金,规模约2,000-3,000亿元,央行联合建行推800亿率先试点用于烂尾楼收购。


“郑州再次提及统贷统还的模式,其实是国开行在解决停工停贷潮中有了新动作,具有很强的风向标意义,”易居研究院智库中心研究总监严跃进称,此类操作为后续郑州乃至全国停工风波的解决提供了较好的模板和指导,有助于促进后续涉及配套商品房的相关房企的问题解决。


渣打银行表示,棚户区改造是上一轮住房周期中“游戏规则的改变者”。为了打破目前的房地产市场僵局,新一轮由政府资金支持的棚户区改造是一个现实的选择。其支持了房屋销售和信贷需求,可部分解决业主“停贷”风波,同时这也符合共同富裕精神。


“尽管怀疑棚户区改造能否像上次那样带来强劲的市场反弹,仍认为它是稳定房地产行业的潜在驱动力,”渣打称。



** 郑州市召集房企讨论**


据多家中国本地媒体周三报道,郑州市政府相关部门与建业地产CNLLF、世茂集团SHMAY、绿地控股600606.SS、融创中国SCCCF等房企日前召开房企项目情况汇报会,政府方在会上提出棚改统贷统还、收并购、破产重组、保障性租赁住房模式四种项目纾困模式。


一位接近房企人士对路透证实了上述会议并称,汇报内容是结合市政府6月15日下发“郑州市房地产良性循环发展相关模式和建议”的文件通知,主要跟七家郑州头部房企组织了项目汇报会。但至于市场流传的郑州统计了“头部房企自愿退出项目情况”,他表示会议提到的“退出”是针对四种纾困模式的统称,并非公司退出项目之类。

另一位了解情况的消息人士指出,融创集团近日向郑州市相关主管部门提出申请,申请其在郑州的七个项目以“棚改统筹统还”模式开发。


严跃进指出,此次包括融创等项目通过统贷统还的模式退出,和此类项目的特点有关。过去拿地的时候,就属于当地城中村改造的项目,其中一部分是直接划为配套商品房,因此可跟从棚改的统贷统还模式进行。


他并认为,鉴于郑州此前提及了未来动迁安置房要逐渐减少建设、推出房票安置等,不排除部分房企后续把未销售的房源纳入到动迁安置房或配套商品房的范畴,即可以走棚改的统贷统还的退出机制。


棚改统贷统还源于2014年棚改货币化大潮下的政策性金融支持创新。国家开发银行最早在基础设施建设方面有相关的金融支持,由于其分支机构为省一级,所以不能在市或县一级直接放贷,即产生了统贷统还的模式。但由于2018年以来在消除隐性债务等方面各类管控比较多,统贷统还模式降温。

郑州市政府日前已印发大棚户区改造项目“房票安置”办法,征收人给被征收人发“房票”,被征收人可以拿着房票去购买商品房。


全国迄今至少出现了逾270份停贷告知书,牵涉约80个城市,其中,郑州烂尾率较高。(完)


(发稿 王淑艳;审校 屈桂娟)

((Shuyan.Wang@thomsonreuters.com;))