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為“保交樓”鄭州推出棚改“統借統還”模式,向國開行申請貸款資金--消息

為“保交樓”鄭州推出棚改“統借統還”模式,向國開行申請貸款資金--消息

Reuters · 07/28/2022 00:37
為“保交樓”鄭州推出棚改“統借統還”模式,向國開行申請貸款資金--消息

- 中國中部省會城市鄭州正在試圖推進“保交樓”工作。兩位消息人士周四告訴路透,鄭州市出台了棚改安置房項目統借統還資金管理辦法。其辦法指出,統借統還的主體為鄭州地產集團有限公司或其全資子公司,支持範圍僅限於鄭州市納入棚戶區改造計劃的棚戶區改造項目。


消息人士引述這份文件稱,所指的“統借統還”是指統借統還主體向國家開發銀行申請安置房項目貸款資金,並與區級投融資主體共同出資設立項目公司,統借統還主體收到國家開發銀行貸款後,撥付給項目公司,專項用於安置房項目。


“統借統還主體負責向國家開發銀行申請貸款,撥付至項目公司;統借統還主體的資產負債率不超過80%”,消息人士指出。


項目公司或其全資子公司利用已取得土地的綜合收益或其他方式籌措資金向統借統還主體支付還本付息資金,按期足額償還國家開發銀行貸款本息。項目公司並負責統籌推動該公司及其全資子公司所取得土地的綜合利用開發。


文件並稱,鄭州市安置房建設和問題樓盤攻堅化解工作領導小組統一部署鄭州市統借統還工作。鄭州市政府統籌協調為統借統還主體注入足額資產,確保統借統還主體的資產規模滿足國開行項目資金申請要求。


同時,鄭州市財政主導設立各轄區安置房項目保障基金,市財政每年從撥付各轄區財政的資金中扣除一定比例進入基金專戶,用於保障安置房項目順利推進。


路透暫未獲得鄭州市政府等評論。


河南資產管理公司和鄭州市國資委出資組建的鄭州地產集團正計劃聯合設立鄭州市地產紓困基金,此外,路透周一報導,中央政府也將首次推出地產紓困基金,國務院已批準設立房地產基金,規模約2,000-3,000億元,央行聯合建行推800億率先試點用於爛尾樓收購。


“鄭州再次提及統貸統還的模式,其實是國開行在解決停工停貸潮中有了新動作,具有很強的風向標意義,”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進稱,此類操作為後續鄭州乃至全國停工風波的解決提供了較好的模板和指導,有助於促進後續涉及配套商品房的相關房企的問題解決。


渣打銀行表示,棚戶區改造是上一輪住房周期中“遊戲規則的改變者”。為了打破目前的房地產市場僵局,新一輪由政府資金支持的棚戶區改造是一個現實的選擇。其支持了房屋銷售和信貸需求,可部分解決業主“停貸”風波,同時這也符合共同富裕精神。


“儘管懷疑棚戶區改造能否像上次那樣帶來強勁的市場反彈,仍認為它是穩定房地產行業的潛在驅動力,”渣打稱。



** 鄭州市召集房企討論**


據多家中國本地媒體周三報導,鄭州市政府相關部門與建業地產CNLLF、世茂集團SHMAY、綠地控股600606.SS、融創中國SCCCF等房企日前召開房企項目情況匯報會,政府方在會上提出棚改統貸統還、收併購、破產重組、保障性租賃住房模式四種項目紓困模式。


一位接近房企人士對路透證實了上述會議並稱,匯報內容是結合市政府6月15日下發“鄭州市房地產良性循環發展相關模式和建議”的文件通知,主要跟七家鄭州頭部房企組織了項目匯報會。但至於市場流傳的鄭州統計了“頭部房企自愿退出項目情況”,他表示會議提到的“退出”是針對四種紓困模式的統稱,並非公司退出項目之類。

另一位了解情況的消息人士指出,融創集團近日向鄭州市相關主管部門提出申請,申請其在鄭州的七個項目以“棚改統籌統還”模式開發。


嚴躍進指出,此次包括融創等項目通過統貸統還的模式退出,和此類項目的特點有關。過去拿地的時候,就屬於當地城中村改造的項目,其中一部分是直接劃為配套商品房,因此可跟從棚改的統貸統還模式進行。


他並認為,鑒於鄭州此前提及了未來動遷安置房要逐漸減少建設、推出房票安置等,不排除部分房企後續把未銷售的房源納入到動遷安置房或配套商品房的範疇,即可以走棚改的統貸統還的退出機制。


棚改統貸統還源於2014年棚改貨幣化大潮下的政策性金融支持創新。國家開發銀行最早在基礎設施建設方面有相關的金融支持,由於其分支機構為省一級,所以不能在市或縣一級直接放貸,即產生了統貸統還的模式。但由於2018年以來在消除隱性債務等方面各類管控比較多,統貸統還模式降溫。

鄭州市政府日前已印發大棚戶區改造項目“房票安置”辦法,徵收人給被徵收人發“房票”,被徵收人可以拿著房票去購買商品房。


全國迄今至少出現了逾270份停貸告知書,牽涉約80個城市,其中,鄭州爛尾率較高。(完)


(發稿 王淑艷;審校 屈桂娟)

((Shuyan.Wang@thomsonreuters.com;))