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中國地方政府使用專項債資金支持地方金融業將承擔更高風險--穆迪

reuters.com · 08/31/2021 23:09
中國地方政府使用專項債資金支持地方金融業將承擔更高風險--穆迪

- 評級機構穆迪最新發布報告認為,中國地方政府使用專項債資金支持中小銀行補充資本金的政策,將加強地方政府在確保地方金融穩定中的作用,但同時會增加地方政府對中小銀行風險的直接敞口。


穆迪副總裁、高級信用評級主任杜寧軼稱,“地方專項債補充中小銀行資本金的計劃將增強並加大地方政府與地方金融業的聯繫。相關風險可能會直接傳導至地方政府的資產負債表,特別是西部和東北省份等財政壓力和銀行業風險較大的地區。”


去年底,中央政府和金融監管機構允許地方政府利用專項債支持其轄區內的中小銀行補充資本金。截至今年8月底,已有12個省市地區披露中小銀行專項債發行情況,合計發行規模1,188億元人民幣(約合180億美元)。


報告認為,地方政府可能會因其專項債注資中小銀行而蒙受損失。這些專項債注資旨在為中小銀行提供長期的資本金支持,其回報取決於銀行的盈利或股價升值。若其注資的銀行嚴重虧損或未能為股東提供靈活的退出機制,則地方政府可能會在這些投資上蒙受損失。


“但是最終,無論所投入資金的損失如何,專項債的償還將是地方政府發行人的義務。 ”報告稱。


上述政策中,加強公司治理和問責制的目標也將面臨挑戰。特別是,該政策旨在讓地方政府在董事會層面進行參與,旨在減少關聯交易,同時加強貸款以支持地方小微企業和三農發展。


“然而,與目標銀行的總資本量相比,地方政府的投資規模有限,因此地方政府的作用仍將因分散的利益相關方和複雜的股東結構而受到制約。”報告認為。(完)


(發稿 沈燕;審校 張喜良)

((yan.shen1@thomsonreuters.com; 86-10-56692101;))